日本内阁7月5日通过追加2万亿日圆（250亿美元）的第二笔重建预算，在反对党拒绝发行公债法案的情况下，还能利用去年预算余额支应。但财政大臣野田佳彦警告，如果国会迟迟不通过授权发债的法案，政府最快10月就会断炊。
野田佳彦说：“如果发行公债的法案本会期无法通过，9月以后预算执行就会遭遇困难。”他说，最快10月、最慢到11月，政府经费就会花光。
日本政府需要国会通过这项法案才能发债，以支应本年度将近一半的年度预算支出。在下议院握有多数优势的反对党正持续拒绝菅直人多项关键的经济措施，如发债法案和超过10兆日圆的第三笔追加预算，藉此逼他下台。
日相菅直人5日宣布第二笔追加重建预算，锁定直接受到地震、海啸和核灾影响的灾民，资金来自去年度的预算余额。这笔追加预算包括2,754亿日圆的核灾补偿金，5,455亿日圆的地方政府税务津贴，以及8,000亿日圆的未来重建措施紧急基金。
日本5月已经执行一笔4兆日圆的重建方案，加上第二笔的追加预算，总计6兆日圆，目前还不需发债融资。
第一生命研究所首席经济学家长滨俊博说：“新一笔追加预算对灾区民众非常有意义，但从总体经济的角度来看，提振经济的效果很有限。”
日本《读卖新闻》的民调结果显示，72%受访者认为菅直人应该在8月底国会本会期结束前下台，但菅直人曾说，要等到发债法案和再生能源法案通过，才会下台。
在太平洋另一端的美国，政治人物也为了是否提高法定的国家债务上限而僵持不下。
日本负债居工业化国家之冠，311强震之后外界益发关注财政是会否进一步恶化，国际信评机构标准普尔（S＆P）、穆迪（Moody's）和惠誉（Fitch）都已陆续调降日本债信的展望。
菅直人将在本会期结束前，把第二笔追加预算案送交国会审议。由于反对党已经表态支持，本案预料可在国会顺利过关，如今投资人关注焦点在规模逾10兆日圆的第三笔追加预算案，该案必须透过发债和增税筹措资金。
