美联储主席本-伯南克(Ben Bernanke)称，美国正面临着一场全国性的危机，原因是该国失业率自2009年4月份以来一直都维持在9%或以上的水平。他指出，财政纪律将有助于促进美国经济的复苏进程。
伯南克表示：“我们当前所面临的失业形势和就业形势是一场全国性的危机。失业率在多年时间里一直都维持在接近于10%的水平，失业者中大约有45%的失业时间已经达到6个月或更长。这是前所未闻的一件事情。”他同时指出：“货币政策并非万能药，肯定有一些领域是其他政策制定者能够做出贡献的”，实施“强有力的住房政策来帮助住房市场复苏肯定是有用的”。
在新兴经济体的问题上，伯南克指出：“随着时间的推移，新兴市场国家将变得更加富裕；从技术层面而言，这些经济体将变得更加复杂，从而逐步丧失后发优势。”他同时表示，无论是新兴市场经济体还是发达经济体，都必须“尽到自己的责任”来降低全球经济的不平衡性。
这是自美联储在9月21日宣布推出所谓“扭曲操作”以来伯南克首次发表言论。根据这项操作，美联储将延长所持债券资产的平均到期时间，该行将在2012年6月底以前买入400亿美元的美国国债，其剩余到期时间在6年到30年之间；同时出售等量的美国国债，其剩余到期时间为3年或以下，此举旨在进一步降低借贷成本和增强美国经济的复苏进程。
伯南克正面临着联邦公开市场委员会(FOMC)多名委员反对政策决定的压力。在9月21日的货币政策制定会议上，理查德-费舍尔(Richard W. Fisher)、那拉亚纳-科切拉科塔(Narayana Kocherlakota)和查尔斯-普罗索(Charles I. Plosser)这三名委员均投票反对采取额外的政策融通性措施。
堪萨斯城联储行长托马斯-霍尼格(Thomas Hoenig)和达拉斯联储行长理查德-费舍尔均在本周发表讲话，称其反对“扭曲操作”计划；波士顿联储行长埃里克-罗森格伦(Eric Rosengren)和亚特兰大联储行长丹尼斯-洛克哈特(Dennis Lockhart)均表示，这项计划很可能只会起到“温和的”效果。
政策紧盯通胀走势
在伯南克看来，未来数年美国平均通胀率将在2%左右，这是美联储认为“合适的水平”，但他同时表示，“如果通胀或通胀预期下跌得过低，我们将作出反应，因为我们不希望出现通缩。”
上周，衡量通胀预期水平的美国十年期国债与通胀保值债券利差一度回落至1.7%的一年来最低水平。而自今年7月底以来，该指标已持续走低。去年8月底该指标降至1.5%的水平时，美联储曾祭出了第二轮量化宽松政策。
为避免经济大萧条再现并帮助经济复苏，在过去三年内美联储已将联邦基准利率下调至接近零的历史低点，并推出两轮总计2.3万亿美元资产购买计划。但尽管货币政策持续宽松，美国经济增长仍然疲软，今年上半年平均增速还不到1%。
伯南克在28日的演讲中也表达出对经济风险的担心。他表示，“无论是复苏还是长期增长，美国经济都存在很多问题。”不过伯南克也指出，通过控制利率和调整货币政策，“美联储已经为帮助经济复苏和稳定作了大量贡献”，但“货币政策并非万能药”。
在最新的货币政策例会上，美联储宣布进行“扭转操作”，将总值4000亿美元短期国债置换为长期国债，以此在更长时间内压低借贷成本。但这一政策并没有得到美国联邦公开市场委员会的一致支持，有三位地区联储总裁已对最新举措表示异议。
即将卸任的堪萨斯联储总裁托马斯·霍恩就公开指出，“通过遏制利率升至正常水平的手段来鼓励消费很可能招来麻烦。事实上，我们已经有这些麻烦了。”达拉斯储备银行行长理查德·费舍尔也表示，新刺激举措难以奏效，甚至可能增加经济担忧，适得其反。
敦促国会采取行动
在演讲结束后的提问环节中，伯南克还谈及对美国房地产市场和就业市场的看法。他呼吁美国政府加强对房地产部门的援助，并表示政府制定的稳健的房地产市场政策将有助于美联储的货币政策在帮助经济更强劲复苏方面起到更大效力。
在被问及“两房”未来命运时，伯南克重申抵押贷款市场仍旧疲弱，因此美国政府短期内不会对“两房”进行大幅调整。
伯南克还指出，高失业率是美国面临的一场“国家危机”，并敦促国会采取进一步行动应对危机。伯南克称，约有45%的失业人士已经超过六个月没有工作，“这是前所未闻的”，美国政府应对长期失业者进行就业再教育，并帮助他们找到工作，而国会也应负起更多责任。
此外伯南克还特别强调，美国等发达经济体应该从中国等新兴经济体的经验中获得借鉴，包括遵守财政纪律的重要性、开放贸易、鼓励私人资本的同时采取必要的公共投资、发展教育和推动技术进步、在加强监管框架以确保金融稳定的同时鼓励企业家精神和创新等。
