伯南克在提交众院金融服务委员会的证词中写道,“评估即将发布的信息尤为重要,这样才能评定经济复苏的基本步伐”,原因是近来从劳动力市场和最终需求层面传出的信号“存在一定程度差异”。
伯南克在证词中没有再提及失业率的改善意味着未来的经济前景好转。今年1月的失业率降至8.3%,而2011年多数时间内失业率接近9%。8.3%已接近美联储对2012整个一年中多个失业率预期的最低点。
伯南克指出,美联储预计2012全年失业率将下降但降速会很慢。他还称,就业市场任何的持续改善“都可能需要最终需求和生产更强劲的增长才能实现”。
他认为,虽然近来失业率明显下降,但美国就业市场“还远谈不上恢复了正常”,“鉴于2012年产出的增长率将维持在长期趋势附近(2.3%-2.6%),联邦公开市场委员会(FOMC)成员并不认为今年余下时间内失业率会进一步显著下降。”
伯南克向金融服务委员会指出:“美国经济仍在复苏,但复苏速度并不均衡,从历史标准衡量也只能称为温和复苏。”美联储官员曾预计2012年美国经济增长率在2.25%-2.7%之间。伯南克称,鉴于如此温和的增长预期,联储并不认为失业率会明显下降。
美联储还预计今年的通胀率在1.4-1.8%之间,将低于自己2%的目标值。伯南克今日明确表示,如此温和的通胀率“应该在今年之后仍会持续一段时间”。
但是,美联储发布上述通胀预期以来,汽油价格已持续上涨。伯南克就此评论道,汽油价格上涨可能会“暂时性”提升通胀,同时会削弱消费者的购买力,“我们将继续审慎地关注能源市场的发展”。
伯南克认为,全球金融市场的压力给美国经济前景带来了“显著的下行风险”,虽然欧洲已采取了一系列富有建设性的行动,但欧洲依然面临严峻的财政和金融挑战。
联储主席指出,美国房地产市场的问题将继续拖累经济,其中包括家庭财富和消费者信心。在经济增长受到局限、经济前景存在“持续”下行风险和通胀温和的大背景之下,今年1月美联储调整了未来的指导方针,指出经济状况可能意味着超低的联邦基金利率至少应维持到2014年。这一期限要晚于去年秋天联储声明所指出的0-0.25%基准利率将持续到2013年中。
伯南克今日表示:“由于失业率仍处在较高水平,而通胀率温和,FOMC判定在货币政策方面采取持续的宽松立场有利于双重目标的实现”。(注:美联储的双重目标是经济可持续增长的最大化或称就业最大化,以及物价的稳定。)