2011年跨境贸易人民币结算量超2万亿元，跨境直接投资人民币结算量超1100亿元。“十二五”规划纲要和第四次全国金融工作会议均明确提出，稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。央行货币政策二司司长李波表示，随着跨境人民币业务各项政策的推出，跨境人民币业务不断增长，对支付结算等金融基础设施的要求越来越高。为适应需要，有必要完善人民币支付清算体系，保证人民币跨境支付业务安全、稳定、高效。
CIPS与境内大额支付系统(HVPS)的不同在于CIPS主要处理人民币跨境支付业务，业务处理时间和业务类型均独立于大额支付系统。两个系统相互独立，但互联互通。境内机构可以同时作为HVPS和CIPS的直接参与者，境外机构不再与HVPS直接相连，而作为CIPS的直接参与者或间接参与者。
