经济学理论认为,债务总额占GDP的50%左右为相对合理水平。当一国债务总额占GDP的比例超过90%,该国经济增长将陷于迟滞。如果债务占GDP超过100%的话,存量债务的利息支出负担将使削减财政赤字变得十分困难。
美国债务再次顶到了天花板,政府不得不再次申请提高债务上限,使之达到16.4万亿美元。否则到期债务就不能正常偿还,红利也无法正常支付,一些社会福利将难以为继,甚至联邦政府的运转都得停摆。事实上,美国的债务总额长期以日均30多亿美元的速度增加,正是受严重财政赤字和“借新债还旧债”的拖累,美国国债的信誉遭到了极大挑战。
美国债台高筑,成为美国乃至全球经济复苏和后续增长的严重障碍。美国政府非常清楚,严重的财政赤字和过高的负债上限,对本国经济复苏乃至世界经济都会造成负面影响。因此,民主与共和两党去年组成了减赤“超级委员会”。2011年11月,美国两党未能在规定期限内就未来十年削减1.2万亿美元的赤字达成协议。美国总统奥巴马指责国会共和党人是谈判失败的主要“绊脚石”,指出共和党在对2%最富有的美国人增税的问题上根本不愿意让步。在减赤的问题上,两党的主要分歧在于,民主党认为应该向富人征税,并维持医疗保险等社会福利;但共和党则坚决反对向富人征税,反对政府增加开支。这种分歧实际反映了美国两党长期以来根深蒂固的理念之争。美国民主党在巨额财政赤字面前,主张削减军费,得到美国公众好评。如果美国无法切实降低赤字规模,其结果就是美元大幅贬值,通货膨胀加剧,使世界经济面临新的冲击;然而,在美国经济复苏尚不稳定的情况下,骤然降低政府开支,则可能导致经济复苏难以为继,这也使得美国两党在削减赤字问题上争论不休、左右为难。因大选临近,两党都抱着各自的政治算盘不肯妥协,这一减赤“超级委员会”最终不了了之。
美国财政赤字之坑掘得越深,债台就筑得越高。对于庞大的美国债务,应当从两个方面来看。一方面,美国依然是世界最大经济体,美元仍是主要国际储备货币,尽管标准普尔把美国债务前景从稳定下调为负面,但债券市场仍对美国处理债务的能力抱有信心。另一方面,尽管美国离希腊式债务危机还很遥远,但其面临的赤字和债务问题同样很棘手:伴随财政赤字高企,政府迫切需要开源节流,在多征税的同时,大幅削减支出。美国如何偿还外债和内债是全世界都在关注的问题,高筑的债台不仅令美国面临巨大挑战,也给世界经济和国际金融体系、特别是给众多债权国的经济增长埋下了隐患。