IMF动用大笔资金援助欧洲的举动受到成员国质疑,消息人士表示,IMF正在推动欧元区各国政府采取行动减轻救助计划的负担。
来自IMF的压力在希腊的官方债权人的私下交流中显露无疑,越来越多的证据显示希腊的深度衰退让希腊救助计划可能无法达成本年初制定的节点目标。
IMF官员坚称,在IMF向希腊提供救助资金前,希腊的债务水平必须缩减至“可持续”水平。而达到这一目标最有效的方法就是让希腊的官方债权人免除一部分债务。
这一举措将面临欧元区政府的强烈反对,尤其是德国。德国已经借了1270亿欧元给希腊,并且坚决表示不会做出任何让步。
关于如何纠正救助计划并让希腊留在欧元区的争论预计将在未来数月内持续,如何准确定义“可持续”水平将成为核心问题。IMF如今希望,到2020年时,希腊政府债务占GDP的比例接近100%,届时希腊应该完成330亿欧元的IMF贷款的偿还。
这大幅低于2月份希腊PSI减记谈判时通过的债务占GDP比例120%的目标。IMF的这一立场变化反映出IMF官员对于此前制定的目标将无法让希腊到2020年偿还欠款的担忧。
自2月份以来,希腊的财政状况急剧恶化,希腊经济本年度预计将收缩超过7%,远超2月份预测的4.7%的降幅,而经济衰退可能在2013年继续。这使得希腊财政收入受限,政府的社保支出增加,财政预算缺口放大。
为了能弥补财政缺口,让希腊债务水平到2020年可以接近GDP100%的水平,IMF提出了数个方案。但这些方案受到了来自欧元区的抵制。这些方案中最温和的是再度削减欧元区政府向希腊贷款的利息。
而更具政治争议的方案包括让欧洲央行和欧元区各国央行接受对其持有的500亿欧元希腊债券进行30%的减记。另一个方案是要求欧元区政府接受其向希腊提供的双边贷款上的减记。IMF是希腊债权人中优先级最高的,他们贷款的前提就是不会接受任何减记。
而一个可以大幅缓解希腊政府债务负担的办法是ESM承担起希腊政府救助银行所欠下的500亿欧元债务。6月的欧盟峰会通过了1000亿欧元西班牙银行救助计划。而同样的计划发生在希腊的话,可以减少该国占GDP15%-20%的债务。
这些讨论至少还需要一个月时间才会逐渐深入。欧元区官员希望等到德国宪法法院在9月份对ESM是否违宪作出裁决后,再考虑是否让该基金承担至少部分希腊债务的充满争议的方案。