日本政府称，下调评估的主要原因是出口放缓对生产造成不良影响以及消费者支出未能实现增长。在上个月的经济报告中，日本政府认为“尽管形势依旧严峻，但受重建需求等因素带动，经济温和复苏”，而本次评估虽然仍认为经济在温和复苏，但在前景方面对世界经济进一步恶化表示了担忧。
报告还指出，欧洲金融动荡的升级及国内电力不足成为风险因素，并同时下调了对全球经济以及美国、欧洲和亚洲经济的看法，称全球经济增长正在放缓。
日本政府预计，去年3月11日地震海啸发生后的灾后重建相关支出将继续支撑国内需求，但全球经济前景不明朗依然给日本经济带来下行风险。在该报告中，日本政府把对出口的评估从“加速增长”下调为“放缓”。该国7月份出口较上年同期下滑10.4%，连续第二个月萎缩。
而除了经济增长问题，日本的债务问题也是一大困扰。28日，日本众院全体会议对《公债发行特例法案》进行表决，该法案是执行2012年度预算不可或缺的部分。此外，会议还对民主党提出的众院选举制度改革相关法案进行表决。
执政的民主与国民新党投赞成票促使这一公债法案获得通过并移交参院审议。该法案允许政府发行约38万亿日元赤字国债，并确保基础养老金国库负担财源的“过渡型国债”。日本政府称，如果法案无法在本届国会闭幕前通过，预计到10月下旬将面临财政枯竭，并给国民生活带来负面影响。
