根据10月12日中央政治局会议公开的信息，十八届五中全会将于10月26日至10月29日召开，此次会议的一个重要议程是审议“十三五”规划建议稿。
目前，中财办、国家发改委等方面，已传递出“十三五”规划的一些重要信息：“十三五”规划的核心目标是要全面建成小康社会，到2020年，GDP和人均收入都要比2010年“翻一番”；在“十三五”规划中的各项主要任务中，“保持经济增长”被排在第一位，然后是转方式、调结构、创新驱动、生态文明建设、扶贫脱贫等；此外，还要统筹推进京津冀、“一带一路”和长江经济带等三大国家战略。
据接近国家发改委的专家介绍，国家发改委方面确定的“十三五”年均GDP的底线是6.5%，而中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲、世界银行前高级副行长林毅夫等人得出的研究结论是，“十三五”期间中国还有7%以上的潜力，有些重要部门官员认为能够达到8%。目前，各方对“十三五”期间究竟该如何确定GDP指标仍存在不同意见。
“十三五”规划的时间跨度是2016年至2020年，核心目标是要全面建成小康社会。围绕“小康社会”有两个硬指标，即到2020年，GDP和人均收入都要比2010年“翻一番”。
显然，这些“硬指标”并不是虚的。据国家发改委发展规划司司长徐林介绍，国家发改委确定的“十三五”年均6.5%的GDP增长底线，就是在此基础上核算出来的——这一数字更为精确的表述是6.56%。
按照2020年人均收入要比2010年“翻一番”的目标核算，“十三五”规划完成时，中国人均收入将达到12600美元。现在中国人均收入是7485美元，属于中等收入国家，世界银行设定的中等收入水平的上限是12000美元。“十三五”的规划目标是，到2020年，中国要进入高收入国家行列。
“十三五”规划是新一届中央领导班子的第一个五年规划。其实在今年5月27日，习近平总书记在华东七省市党委主要负责同志座谈会上，就已经指明了“十三五”经济社会发展的大方向。
习近平在这次座谈会上明确了“十三五”时期的十大目标任务：“保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”。
这十大目标任务中，“保持经济增长”被排在第一位。对此，国家行政学院经济学部主任张占斌认为，只有经济稳定才能从容地做其它方面的事情。
前述接近国家发改委专家的进一步解读是，“转方式”被排在第二位也有深层次的含义，“十三五”时期，要实现GDP和居民人均收入“翻一番”的目标，其实是有前提的，如果经济发展方式不变，经济发展速度再快再高也不一定是好事，反而会导致出现严重的产能过剩、环境污染、生态失衡等问题，这在“十二五”时期已经有了非常深刻的教训。（凤凰）
