7月8日，工业和信息化部和财政部联合发文《关于印发重点行业挥发性有机物削减行动计划的通知》（工信部联节〔2016〕217号），橡胶行业、制鞋行业等11个行业被列入挥发性有机物（VOCs）削减重点行业，并制定了各个行业的主要任务。
据了解，该行动计划实施期为2016-2018年，明确了两年内的总体思路、主要目标、主要任务和保障措施。VOCs削减行动计划的总体思路是以技术进步为主线，坚持源头削减、过程控制为重点，兼顾末端治理的全过程防治理念，发挥企业主体作用，加强政策支持引导，推动企业实施原料替代和清洁生产技术改造、提升清洁生产水平，促进行业绿色转型升级。
主要目标是到2018年，工业行业VOCs排放量比2015年削减330万吨以上，减少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF）等溶剂、助剂使用量20%以上，低（无）VOCs的绿色农药制剂、涂料、油墨、胶黏剂和轮胎产品比例达到40%以上。
为减少挥发性物质（VOCs）的产生和排放，改善大气质量，提升制造业绿色化水平，文件明确橡胶行业和制鞋行业的主要任务是实施工艺技术改造工程。具体地说，橡胶行业的主要任务是研发推广使用新型偶联剂、黏合剂等绿色产品，推广使用石蜡油或其他绿色油类产品全面替代普通芳烃油，制造生产过程推广采用氮气硫化、串联法混炼、粉料助剂预分散处理等工艺；再生胶行业全面推广常压连续脱硫生产工艺，彻底淘汰动态脱硫罐，采用绿色助剂替代煤焦油等有毒有害助剂。在和制鞋行业
制鞋行业的主要任务是帮面加工推广采用热熔胶型主跟包头、定型布等材料；帮底粘合工序鼓励使用水性胶黏剂替代溶剂型胶黏剂；研发应用粉末胶黏剂；限制有害溶剂、助剂使用。
文件同时要求上述11个行业大力实施回收及综合治理工程。鼓励企业实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造，建立密闭式负压废气收集系统，并与生产过程同步运行。采取密闭式作业，并配备高效的溶剂回收和废气降解系统。根据不同行业 VOCs 排放浓度、成分，选择催化燃烧、蓄热燃烧、吸附、生物法、冷凝收集净化、电子焚烧、臭氧氧化除臭、等离子处理、光催化等针对性强、治理效果明显的处理技术对含 VOCs 废气进行处理处置。
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VOCs具有光化学性，排放到大气中是形成细颗粒物（PM2.5）和臭氧的重要前提物质，对环境空气质量造成较大影响。除影响环境质量外，一些行业排放的VOCs含有三苯类、卤代烃类、硝基苯类、苯胺类等物质，对人体健康具有较大的危害。此外，部分VOCs具有异味，会给周边居民生活造成一定程度影响。
工业是VOCs排放的重点区域，排放量占总排放量的50%以上。工业排放源复杂，主要涉及生产、使用、储存和运输等诸多环节，其中：石油炼制与石油化工、涂料、油墨、胶黏剂、农药、汽车、包装印刷、橡胶制品、合成革、家具、制鞋等行业VOCs排放量占工业排放总量的80%以上。工业行业VOCs排放具有强度大、浓度高、污染物种类多等特点，回收利用难度大、成本高，是工业领域VOCs削减的重点。
目前，大气污染防治形势严峻，加快重点行业VOCs削减，对推动工业绿色发展，促进大气环境质量改善，保障人体健康具有重要意义。（中橡协）
