美国或修改“汇率操纵”判定标准
当地时间10月21日,据彭博社报道,美国财 长姆努钦当天表示,对美国修改“汇率操纵”国的认定标准持开放态度。报道称,特朗普可能因此有机会将中国列为“汇率操纵”。
姆努钦称:“我们可能会在某个时候考虑是否应该改变标准,我们一直在关注这些事情。”姆努钦现在正考虑两种办法:
一是当一国并不符合美国《2015年贸易便捷贸易促进法》中汇率操纵国的具体标准时,使用《1988年汇率和国际经济政策协调法》中的广泛定义来认定;
二是改变判断一个国家是否存在竞争性货币贬值的标准。
《华尔街日报》报道称,根据《1988年汇率和国际经济政策协调法》,美国财 政部每半年向国 会提交一份外汇报告,一旦某国或地区被认定为“汇率操纵”,国 会将通过决议对该国实行惩 罚性措施。
美国上周报告并未把中国列入“汇率操纵”
上周三(10月17日),美国财 政部公布了半年度汇率政策报告。未把中国列为“汇率操纵”国,即认为中国没有操纵汇率以获取不公平贸易优势。但仍将中国、德国、印度、日本、韩国和瑞士六国列入汇率监测名单。
路透社当日评论称,此举表明美国政 府保持了克制,有助于避免进一步加剧两国贸 易摩 擦。
彭博社12日曾援引两名知情人士的话称,在汇率报告发布前,特朗普曾多次私下向财 长姆努钦施压,要求他宣布中国为“汇率操纵”国,但财 政部官员找不到证据把中国列为“汇率操纵”。
实际上,早在特朗普在参加总 统竞 选时就曾放话,要在他上任“第一天”就把中国列为“汇率操纵国”,但至今,他还没能正式做到。
而如今,美财 长又突然转向,想重新制定汇率操纵标准,这背后是否再次受到特朗普的压力暂不得而知。但可以确定的是,美国一直以来就对中国的汇率政策抱有不满。
中国从来都不符合美国认定的“标准”
当前,美国参考认定“汇率操纵”的3大指标包括:1、该经济体对美国拥有超过200亿美元的贸易顺差;2、该经济体经常账户顺差占国内GDP的比重超过3%;3、该经济体对本国汇率存在持续的、单边的干预。
中国只满足了第1条——过去12个月平均对美国贸易顺差为292亿美元;对于经常账户顺差,过去十年内,中国经常账户顺差持续下降,今年一季度甚至还出现了罕见的经常账户逆差现象(-1.09%)。近三年来,经常项目顺差占比从未超过3%的门槛值;另外,中国维稳汇市更多的是减缓人民币跌势,而且规模也相当有限,所以并不存在美国所说的汇率单边干预。
中国金融四十人论坛(CF40)高级研究员管涛指出,美国上周的汇率结论报告本身也是中国现实状况的客观描述,而并非美国的“恩赐”。中国不仅没有实施汇率操纵,反而积极采取措施稳定汇率。
此外,中国当局也曾多次明确表示,国内经济基本面持续向好,中国决不会走靠人民币贬值刺激出口的路。