英国非关税管理措施

对于开放国内市场，英国政府持积极态度，但也采取适当的非关税措施。英国政府在此方面的立场是：在考虑到各种宏观因素的同时，也要考虑各行业及个人的利益，以确保有关措施的使用并完全反映英国国家的整体利益。
　　一、英国进口许可证制度
　　英国的进口许可证主要由贸工部(Department of Trade and
lndustry)负责管理，但是，对某些货物的限制或禁止则由政府的其他部门负责。例如，某些特定药品的进口就由英国内务部(Home
Office)管理；进口濒临灭绝的野生动物由环境部(Department of the
Environment)负责；一些有关农业、园艺或食品的进口则由农业、渔业及食品部负责。欧盟成员国之间大部分货物的进口，不需要进口许可证，但是，某些进口则需向有关部门申请许可证。在英国，负责进口许可证的具体部门是贸工部的进口许可证司(Import
Licensing Branch
ILB)。在多数情况下，进口受到限制的货物，如已在欧盟内部流通，在进入英国时，则不再需要许可证。
　　实行进口许可证制度有多种原因，其中一些主要原因如下：
　　保护英国或欧盟的工业；
　　执行国际通用原则，以达到稳定市场，鼓励自由贸易的目的；
　　用于信息监查目的，例如，通过进口许可证，可了解有关敏感货物进口的趋势；
　　保障国人的健康与安全。
　　二、英国进口限制
　　由英国贸工部进口许可证司实施的进口限制分为两部分-欧盟进口限制及国内进口限制。欧盟进口限制需遵循欧盟官方公报（Official
Journal of the European
Communities）上发表的法规及条例；国内进口限制则超越欧盟的法规范围，由各国自行实施。
　　1、欧盟进口限制
　　概况：欧盟进口限制包括纺织品及成衣、钢铁和其他产品等三个方面。
　　(a)纺织品及成衣
　　大多数纺织品供货国家均与欧盟订有双边纺织品协议，这就为纺织品的进口受限、配额及管理提供了依据。但值得注意的是，这类协议多数是在MFA
(Multi-Fibre Arrangement)项下达成的，而
MFA目前由世界贸易组织的纺织品及成衣协议(Agreement on Textile and Clothing)取代。
　　对于由手动纺织机生产的纺织半成品及成品以及传统的民间工艺织品，还有着特殊的要求，出口国有关部门对这类产品的出口需发放特别证书。
　　对于从某些国家和地区进口的某些纺织品及成衣，还有着额外的许可要求，这些国家和地区主要包括：台湾、北朝鲜、越南、中国、前苏联地区以及地中海的某些国家。
　　(b)钢铁
　　大部分基础钢铁制品（basic iron & steel products sheets, plate, coil
sections）在进口到欧盟之前，需经过进口许可监查，其目的在于监控进口的数量及价格。另外，从某些国家的进口还要受到限制协议及配额的约束。
　　?其他产品
　　进口许可限制还适用于其他产品，特别是非纺织产品，例如来自中国的玩具和鞋类。
　　进口许可证
　　由英国贸工部进口许可证司发放的进口许可证，适用于整个欧盟的进口，同样，由其他欧盟成员国发放的许可证，也适用于对英国的进口。如果本国进口商欲在另一欧盟成员国内雇佣代理人，需在申请中申明，或同贸工部进口许可证司联系。在欧盟进口限制工作范围内,有两类许可-配额(Quota)许可证和监查(Surveillance)许可证。
　　(a)配额许可证
　　出口国通过向受限货物出口商发放出口许可证，对出口额度进行分配，欧盟进口商需提交出口许可证原件，并同时提交进口许可证申请。对于上述产品进口配额的管理，由欧盟委员会授权，按照欧盟有关法规制定的步骤进行，对于这类配额的管理，各出口国不得自行其事。大部分纺织品许可证归属此类。
　　(b)监查许可证
　　对某些产品及某些原产地国家，进口许可方式采用监查许可证的办法，监查许可同配额许可的主要不同是，监查许可没有固定的配额限制。
　　2、国内进口限制
　　英国对于进口到本国的产品实行限制，主要出于国家安全的考虑，其进口限制主要包括：
轻型武器及弹药：英国的进口许可证制度完全遵守英国《1968轻型武器法案》Firearms Act
1968)中所制定的关于对轻型武器实行控制进口的规定，该法案经修改后确保受限进口武器弹药掌握在经严格授权的人手中。大部分轻型武器及弹药的进口需要进口许可证，进口许可要求也适用于武器零部件的进口。
　　核材料：某些核材料，在进口至英国时，需要相关的进口许可证。
　　制裁：由于外交政策等需要，配合某些国际组织限制同某些国家进行贸易往来的具体措施。
　　三、英国的反顿销、反补贴政策
　　欧盟反倾销、反补贴措施只能由欧洲委员会( The European
Commission)统一实施，各成员国不得单独采取行动，因此，英国在贸工部内建立了反倾销小组，其主要工作是，从英国的利益出发，做好协调工作。具体来说，其主要工作：
　　就欧盟反倾销、反补贴程序向有关方面提供具体指导；
　　英国企业由于倾销或补贴蒙受了损害，准备向欧洲委员会上诉时，贸工部反倾销小组可为其提供具体指导；
　　在反倾销、反补贴的具体案例及一般性政策等问题上，同欧洲委员会以及其他欧盟成员国联络。